В Україні готують пенсійну реформу: кому підвищать мінімальну виплату до 6000 гривень

В Україні готують масштабне перезавантаження солідарної пенсійної системи. Кабінет Міністрів пропонує повністю відмовитися від застарілих та заплутаних формул нарахування виплат, замінивши їх прозорою європейською моделлю. Якщо реформа буде підтримана, правила гри зміняться як для тих, хто вже перебуває на заслуженому відпочинку, так і для майбутніх пенсіонерів.

Головна мета запланованих змін — подолати хронічну несправедливість, через яку українці опинилися у нерівних умовах.

Кінець епохи «заморожених» виплат: чому чинна пенсійна система несправедлива

Сьогодні в Україні діє модель, за якою громадяни з однаковим трудовим стажем і схожим рівнем заробітної плати можуть отримувати кардинально різні пенсії. Єдина причина цього — різниця в часі виходу на відпочинок у 10–15 років.

Річ у тім, що під час обчислення виплат ключове значення має показник середньої заробітної плати по країні на момент оформлення пенсії. З роками цей показник у формулі старих пенсіонерів фактично залишався «замороженим», тоді як реальні зарплати та інфляція йшли вперед. Нова реформа покликана ліквідувати цей розрив за допомогою автоматичного осучаснення.

Після ухвалення законопроєкту пенсія складатиметься з двох базових елементів:

• Базова (солідарна) частина. Це гарантована державою фіксована виплата. Для її отримання необхідно мати повний страховий стаж: 35 років для чоловіків та 30 років для жінок. Її розмір буде однаковим для всіх, незалежно від колишньої посади.
• Страхова (бальна) частина. Це індивідуальна складова, яка розраховуватиметься через систему пенсійних балів і прямо залежатиме від суми сплаченого Єдиного соціального внеску (ЄСВ).

Як працюватиме система балів?

Новий механізм прив'язаний до середньої заробітної плати в країні:

1. Якщо працівник отримував офіційну зарплату на рівні середньої по Україні, йому нараховуватимуть 10 балів за кожен місяць.
2. Якщо заробіток був удвічі вищим за середній — людина заробить 20 балів.
3. За роботу на «мінімалку» нараховуватимуть лише 3,5 бала.

Щороку під час затвердження державного бюджету уряд визначатиме актуальну грошову вартість одного бала (наприклад, 30 гривень). Наприкінці трудового шляху всі накопичені бали підсумують і помножать на цю вартість. Це дозволить автоматично індексувати пенсії відповідно до актуальної економічної ситуації. Для нинішніх пенсіонерів обіцяють зробити ретроспективний перерахунок за аналогічним принципом.

Три категорії пенсіонерів: хто виграє, а хто втратить найбільше

Запропоновані зміни розділять українських пенсіонерів на три умовні групи. Як зазначив у коментарі ТСН голова секретаріату Ради підприємців при Кабміні економіст Андрій Забловський, наслідки реформи для різних верств будуть відрізнятися.

1. Одержувачі мінімальних пенсій

Найбільше у відсотковому співвідношенні виграють громадяни, які зараз отримують найнижчі виплати — від 3406 до 3458 гривень. Їх планують підтягнути до гарантованого базового рівня. Наразі триває дискусія щодо фінальної цифри: Кабмін пропонує встановити мінімум на рівні 6000 гривень, тоді як у Верховній Раді лунають пропозиції підвищити планку до 7300 гривень.

2. Пенсіонери із середніми виплатами

До цієї категорії належать люди з великим страховим стажем та офіційною хорошою зарплатою, які сьогодні мають близько 7300 гривень. Завдяки бальній системі та додаванню базової виплати їхній дохід може суттєво зрости — орієнтовно до 9500–11 000 гривень. Це збереже справедливу різницю в доходах залежно від реального трудового внеску.

3. Одержувачі найбільших пенсій

Для топ-пенсіонерів правила стануть жорсткішими. Зараз максимальна пенсія обмежена десятьма прожитковими мінімумами (25 950 гривень). Реформа скасовує цю прив'язку, переводячи всіх на бали.

Проте тут діятиме інше обмеження: оскільки ЄСВ не нараховується на частину зарплати, що перевищує 15 мінімальних окладів (зараз це 129 705 гривень), то й додаткові бали за надвисокі доходи нараховуватися не будуть. Вже призначені капітальні пенсії урізати не збираються, проте їх автоматичне зростання разом із мінімалкою буде зупинено.

Коли чекати на зміни та які ризики залишаються

Пенсійна реформа наразі перебуває на стадії обговорення та погодження. Головним викликом для влади залишається фінансове забезпечення: підняття мінімальних виплат майже вдвічі вимагатиме колосальних додаткових вливань у бюджет Пенсійного фонду України. Водночас перехід на бали є важливим кроком для виведення заробітних плат із тіні, адже тепер кожен працівник чітко бачитиме, як його сьогоднішній офіційний дохід вплине на якість життя в майбутньому.