ЄС готує зміни для українських біженців: тимчасовий захист хочуть скасувати поетапно

Європейський Союз готується оновити підхід до правового регулювання перебування українців, які втекли від війни.

Як повідомляє Euractiv, у Брюсселі триває активна робота над майбутнім форматом тимчасового захисту, запровадженого в березні 2022 року як надзвичайний захід.

Директива про тимчасовий захист (TPD), яка раніше вважалася короткостроковим інструментом, тепер стала предметом юридичних дискусій, адже її початкове обмеження у три роки (до березня 2025 року) вже було розширено до березня 2026-го коштом ширшого трактування норм ЄС.

Очікується, що конкретна пропозиція щодо нового статусу українських громадян буде озвучена вже на початку червня. Водночас джерела серед європейських дипломатів повідомляють про активні кулуарні обговорення так званих «стратегій виходу» — сценаріїв поступового згортання захисту, що продиктовані змінами в геополітичній ситуації.

Зокрема, йдеться про ймовірність ще одного річного продовження TPD, яке супроводжуватиметься політичною декларацією країн ЄС щодо поетапного завершення цієї програми. Це питання можуть розглянути вже 12–13 червня під час засідання Ради ЄС із питань юстиції та внутрішніх справ.

Попри загальну підтримку ідеї продовження, правники попереджають: у нинішньому форматі директиви юридичний простір для подальших подовжень є вкрай обмеженим.

«Ми вже опинилися на тонкому льоду з останнім продовженням, – сказав Мартін Вагнер, старший політичний радник Міжнародного центру розвитку міграційної політики. – Просте тлумачення директиви означало б, що після трьох років вона закінчилася».

Вагнер підкреслив, що тепер потрібне «справжнє обговорення альтернатив та того, як вийти з тимчасового захисту тим чи іншим способом». Інший дипломат ЄС додав, що без чіткої стратегії виходу TPD може мати зворотний ефект, ризикуючи «перевантажити національні системи надання притулку, а саме цьому ДПТ і мав запобігти».

Серед обговорюваних варіантів – звуження сфери захисту, що може передбачати виключення людей, які повернулися до України назавжди, або блокування новоприбулих від доступу до чинних правил.

Ігнорування проблеми – ще один варіант, але експерти попереджають, що це може мати надзвичайно високу ціну. За словами Вагнера, якщо значна частина бенефіціарів TPD залишаться в ЄС, «тягар буде неймовірним», а кількість заявок може «бути в кілька разів більшою, ніж ті, з якими зазвичай стикаються країни».

Ще однією, хоча й малоймовірною, альтернативою є створення нового правового інструменту. Колишній міністр Нідерландів та спеціальний радник Комісії з питань України Лодевейк Ашер запропонував так званий «дозвіл на реконструкцію», який надаватиме тимчасовий дозвіл на проживання до 10 років.

«Це буде нелегко», – підсумував Вагнер, додавши, що «зрештою, нам доведеться запитати: що відбувається після тимчасового захисту? Немає іншого шляху».